万捷委员呼吁：降税率，让文物“回家”

万捷委员呼吁：降税率，让文物“回家”

据联合国教科文组织不完全统计，1840至1949年的一百年间，我国大量文物流失海外，在全世界47个国家、200多个博物馆中，中国文物数量达164万件，加之民间收藏，流失海外的中国文物可能超过1000万件。

然而，由于我国对于进口古物及艺术品的各种税率偏高，不利于流失在海外的文物及艺术品回归。国家《税则》规定，超过100年以上的古物应缴纳17%的进口增值税，而100年以内的现当代艺术品除缴纳17%的进口增值税外，还应缴纳8%-14%不等的进口关税。进口增值税和进口关税两项相加，远远高于国外发达国家的艺术品进境税率，与国家文化强国战略相悖。

作为长期为艺术行业服务的专业人士来说，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷对于文物不能“回家”颇为关注，在“两会”期间，万捷委员呼吁“降低文物艺术品的进境税率，让文物‘回家’”。

文物“流浪”，多重损失

万捷委员向记者表示，雅昌文化集团与拍卖行业联系紧密，通过他们的调查得知，因为近年来税收执行力度的加强，海外客户委托拍卖的积极性明显削弱，大批本可以通过市场经济杠杆回归祖国的文物仍然在外“流浪”。同时，一批拍卖行的经营主体先后被迫转移境外。

据了解，美国、加拿大、新西兰、韩国、德国、俄罗斯等国家以及我国台湾、香港地区对艺术品均实施零关税，即便是征收的国家，税率也很低，比如摩洛哥王国的关税仅征收1.25%。对于文物艺术品进境环节的增值税，英国仅征收5%，德国仅征收9.5%，其优惠税率为7%。

万捷委员认为，与世界其它国家的零关税和低关税相比，境内企业的纳税压力非常大，这造成了我们企业在国际上进行业务拓展时较为受限，处于高度的不平等地位。同时，这也导致国内相关企业委托其它税收政策相对宽松的国家或地区进行交易，如纽约和香港。国内拍卖企业及其他文物艺术品经营机构不得陆续向海外转移，以减轻高额的进境税负压力。

据对3家由境内移师香港的拍卖企业进行统计，其2015年在港拍卖成交额达26亿元，这也意味着内地流失税收超过1亿元。这对我国文物和艺术品的市场及税收来说，是双重损失。

维护国家形象，促进文化繁荣

文物回流代表着一个国家国力的强盛和对文化的重视。目前，靠国家追索文物的渠道较为艰难，数量有限；而通过文物经济杠杆促进回流无疑是最有效的办法。为此，万捷委员建议，财政部、海关总署、国家税务总局、文化部、国家文物局、商务部等相关部门，深入调研，依据文化艺术品不同于工农业产品的特殊属性，从促进文化产业发展、创造文化产业良好国际竞争条件、满足人民群众日益增长的文化需求等层面出发，研究制定合理的回流文物艺术品进境税率，并制定明确的鉴定、评估和征税程序。为我国文物艺术品市场创造良好的发展环境，为中华民族流失文物的回流打开国门。

万捷委员向记者解释道：进口征税主要目的是为了维护国内商品市场的发展与国际市场的平衡，而文物艺术品交易恰恰相反，其进境不但不会阻碍国内文物艺术品交易市场的正常交易，反而是促进国内文物艺术品交易市场的繁荣发展。

艺术品关税政策事关文物回流及中华民族文化遗产尊严问题；事关弘扬中华文化、满足中华民族文化精神需求问题；事关落实中共中央关于推动文化大发展、大繁荣问题；事关中国艺术品市场稳定发展问题。

文物的“回家”关系到中华民族传统优秀文化的传承，李克强总理曾在国务院常务会议强调，在发展社会主义市场经济的同时，提高国民素质需要传承和汲取文化根脉中的道德力量。